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产业园区发展:机遇与挑战并存

2016-08-29 15:18:51

 

    ■本报记者  陶海青

 

围绕“一带一路”、长江经济带,产业园区又将迎来新一轮的发展契机。

 

最近,20多个省份的“十三五”规划陆续出台,通过梳理,记者发现,产业园区建设是很多省市准备与“一带一路”沿线国家开展经贸合作的重点,大多数省份都在本省“十三五”规划中提出要重点布局与此相适应的产业园区。

 

但产业园区实施政府搭台、企业唱戏,管理模式具有各自特色,其结果也是千差万别。

 

以服务助推产业发展

 

在最近召开的山东省“两会”上,山东省政协委员王文元带来的提案是关于加强园区经济建设的建议。王文元表示,山东省在转型经济发展进程当中,园区经济的作用要进一步加强,须把园区经济规模做大,让高端智能制造业、信息产业、医药产业等能够在园区平台上集聚提升。

 

齐鲁软件园以“星级服务”助推软件产业创新发展,使园区发展迅速。

 

山东省济南和正网络信息科技有限公司在2007年进入齐鲁软件园,该公司执行董事孙志峰在接受《中国贸易报》记者采访时说:“当时软件园对和正网络公司的帮助很大,给注册公司、设3年孵化期等,遇到工商、税务问题,他们也帮忙解决。此外,还有许多优惠政策,比如企业上交的财税如果形成地方财政收入的返还一半。”

 

据孙志峰介绍,齐鲁软件园的管理很规范,扶持有自主产权的软件企业,这些企业的房租低廉;反之,房租很高。

 

目前,齐鲁软件园区内的国际合作联盟、电力行业联盟、交通行业联盟、通讯企业联盟、动漫游戏联盟等企业协作平台,助推了地区经济和民营企业的发展。

 

这只是国内产业园发展的一个样板。

 

中国还有很多成功的产业园,比如,被誉为台湾“硅谷”的新竹科技园、明星企业诞生地的中关村软件园等等,这些产业园不断完善和提升服务水平,不仅带动了园区内的企业发展,而且园区经济也成为一个城市发展的核心竞争力。

 

后续经营需要创新


与软件园发展形成鲜明对照的,是一些产业园后续经营遭遇挑战。

 

世用电池集团董事长吕行健在接受本报记者采访时略显激动。他说:“在过去的几个月里,我们考察了中国许多地方的产业园,但事实令人尴尬。”他如此来形容所看到的产业园区:荒凉、空空荡荡、触目惊心。

 

对此,孙志峰也认同上述看法。他说:“产业园发展是分区域、分级别的,比如,县一级的产业园区通常招商力度比较薄弱,企业要用熟练工却招不来。而且,政府抛出的橄榄枝也不是每个企业都能接住,因为土地资源已经不再是重点。所以,即使优惠政策丰厚,民营企业也不愿入驻。”

 

深圳市社科院副院长王为理坦言,文化产业园只有10%的成功率,70%的经营状况不佳。原因各种各样:有的人就是为了从政府拿地拿房,当二房东然后出租;有的人借文化产业的名义,利用产业园进行房地产开发。还有一种情况,建产业园时,没有明确的定位,没有考虑所依托的资源,造成了后续发展无力。

 

吕行健正在打造世康博新能源产业科技园,由地方政府、运营公司、核心企业和金融公司四大要素构成,四位一体,协同发展。

 

吕行健认为,未来的产业园区的投资主体将越来越多样化,其趋势是将采取企业化、公司化运作,除了土地供给及外部配套服务由政府承担外,其余工作均应采取企业主导下的公司化运作,实现互利共赢、产业聚集以及转型。